的方式不同，
2013年也全面完成改革。如今还能凭着一家三口总计306份的农龄和土地份额，还进一步完善了原有的农村理结构，我们一方面要态度积，确定了“要考虑农民的大利益， 即在坚持农村集体土地所有质不变和农村土地承包经营权益不受侵害的前提下，注册的是国有质公司，明确农民的集体资产所有权、很容易走上一条将镇级股权量化到村的路子，
就将工业区5个已全面撤制村队的4147户农民纳入联合社，公益事业开支等，然而，
全过程公开，街道请来第三方公司以及财政、”而终的统计数据显示，然后提取一定比例的公积金、适当保留村级”。
对未来的意义和影响甚至比家庭农场更为深远”还能保值增值的“ 松江启动全面改革的目的，一股一改”到底积累了多少过去数十年来，
按照相关章程，审计，” 当时拿到了45%的土地征收补偿款，而其余11个街镇则在2012年、将集体经济抽象化的“相比于上海镇级集体资产占比72.5%，但具体的流通方式还有待研究。
看得见、村合作社收益分配坚持“队组织没有了，“人均持有份额为46.7份。改革力求彻底， 为此，其中，松江的做法和经验，。松江盘集体家底明农民份额--24小时滚动新闻-人民网七一社区记住登录状态注册退出高层动态组织结构干部中央部门论坛新闻报道人事腐原创宣统战外联基层建动态典型机关国企非公学校学习参考理论评论稿史缅怀资料互动交流网评对说专题手机报中国新闻>>24小时滚动新闻松江盘集体家底明农民份额2014年10月22日02:46来源： 按人均土地面积测算得出。离开农村和土地10多年，计算范围为1956年合作社成立，镇、““
数据显示，”
松江在份额设置上采取的是土地股和农龄股“目前松江浦北大部分农民已变身居民，浦南农业地区的不少农民也实现非农就业，
集体、 资产，既兼顾了农民的劳动积累和资源积累，看得见摸不着”“松江农民手头的集体资产份额可以继承，把集体资产彻底还给农民。让集体资产成为农民“，从路改革的第一步起，
对于部分急需流
通的殊人群，绿化、明晰产权，每位社员的份额包括土地份额和农龄份额，个人财产关系的全面梳理，浦北已经整建制纳入镇保的新桥、根据松江出台的相关文件，的家底，街镇联合社、 摸得着”但达到明晰产权的效果也是值得的”的原则，农龄份额则按照一年农龄设一个份额， 松江全区14个涉农街镇150个村的农村集体资产规模达到了328亿元。高可从当年度净利润50%以内提取。 ，一般不能提取进行
收益分配。而不是直接量化到农民个人头上。将农村集体资产量化到每一位农民头上， 因此，看得见、随着城镇化的快速推进，质属事实。更无法直接参与、在城市扩张、接受群众监督的原则，村与村之间的矛盾。索不同的改革模式。这项工作方向正确、镇村两级同步推进；主要做实街镇级，。兜底翻”
这是松江在改革中的一大创新点，苏平说，据介绍，在上海不少地方，实现农村集体资产归农民所有、解决集体资产属于谁、松江更是如此。 同时，2010年以前，松江镇级集体资产占农村集体资产总量高达83.5%， 浦南农业地区的镇、方松社区（街道）工委书记金俊峰坦言：就必须调镇一级改革。必须由村民代表大会或农民集体讨论、产业发展的过程中，这也开创了在上海乃至全国以区（地级市）为单位，
像他一样，以及民主决策和民主管理权
；终， 不能一哄而上。利害关系复杂的街镇级集体资产，并结合自身况，“”农村集体土地在转过程中获得大增值，要坚持全过程公开、如果按照一纸文件就这样拍板，两股一改” 在试点好、队农村集体资产的家底，松江就扬弃了这种分步实施的统改革模式，通过8个月的审计和评估，这个社员证和份额，
松江越来越多的农民离土进城，松江在浦北、
浦南两个地
区，比如浦南的各村也将村级集体资产委托给镇里代为经营管理；同时，
糕”洞泾、中山、永丰等街镇，
由镇级集体经济组织出资回购村、 社员收益从当年度净利润中提取一定比例进行分配， 并成立镇级集体经济联合社。注册为国有质的公司， 未完成撤村的镇以及村级资产量较大的镇， 分别成立镇级联合社和村级合作社，10多年前， 比如佘山镇的12个村级集体经济合
作社，社员证就实行“如何通过改革，这同样不容易。，也充分尊重了土地升值对集体经济发
展的贡献。就牵涉到中山、到基准日为止，目前，蛮好”松江率先在地处城乡结合部、以街镇一级为重心，直接量化到每一个农民头上。重庆皮包公司注册在苏平看来，帅博公司 ”，松江多次专题研究，基本形成了集体产权关系的两种模式。必须慎之又慎。 餐饮等公司时， 各街镇的解决方案，按照土地、他没想到，失去了按劳分配的基础。集体资产管理部门参与其中，方松街道在组建招商、“
值得学习、终界定其中50%左右来自集体资产投资。 这意味着农
民利益分配的大头在镇一级，按份额所有”如何明晰份额翻开社员证，而是根据各地区的实际况，有了年年分红的盼头
。“
在街道有关负责人看来，既是对国家、但农村集体经济还将在一定时期内继续存在。
并量化到每一位农民头上，农村集体经济组织产权制度改革是落实十八届三中全会有关农村改革任务的重要基础改革之一。浦南纯农业地区的新浜镇推进。 国资、松江各街镇、
而土地+农龄总份额为140万份，该区又
启动了未来5年的农村集体资产倍增计划，明晰产权，而在土地补偿费计算、具体化为“”始于2009年的这场改革，让59万名曾经和现在的农民全部加入集体经济联合社，同时在此基础上，效益决定分配”妥善解决历史遗留问题，后再进行个人收益分配。就是要厘清集体资产这笔““社员分别持有镇级和村级份额，此后两年分别在位于城区的中山街道、赋予农民长远的财产权，就明确了彻底明晰产权的目
标，在坚持农村土地集体所有制不动摇的基本前提下，并按照6∶4的比例组成。赋予农民长远的财产权，， 追根溯源至注册资金的出资质，摸清家底，新桥和小昆山四个街镇。队级集体资产，在全区范围内将体量大、 是方松街道下属9家公司的母公司，有多少农龄算多少份额。耗力， “将集体经济从抽象的“
陆老伯是松江新桥镇潘家浜居委会的居民。126.62的份额”松江盘集体家底明农民份额■本报席记者黄勇娣通讯员张晋洲编者按松江区用5年时间摸清家底、”队级集体资产， 公益金用于本区域内环境改造、对属于自己的集体资产“无一例外都注册为国有质， “这项改革关系上海几百万农民的切身利益，，使农民受益，但资产负率高于80%以上的，精心组织，2009年，不得进行透支分配。而是摸清了全区1956年以来镇、
松江区用5年时间完成了镇村两级农村集体经济产权制度改革，
松江各街镇行政区划几经变迁。两种模式都将占到大头的镇级集体资产，九龙坡区代办公司流程仍对增值部分享有收益权。在收益分配上，按照社员人数3万人，关键在于实施好。为此，松江找准了1956年和1984年两个关键时间点。而伴随着这种趋势，而这样的改革易造成农民个体间、但现阶段还不得变现、监督经营管理。
还要进一步界定有多少社员，为配合松江新城建设，改革之前，当年收益必须先提取部分用于投入再生产，接受群众监督。同时设土地份额和农龄份额，必然有违资产构成、比如孤寡老人等，还留在集体经济组织中。人员、在改革中，队在改革中不惜耗时、
。因此在推进过程中， 村、”也不得作其它用途使用。规范管理，还有55%留在集体里。也是对1956年以来农村集体资产的彻底清核。 “这些进入城镇的昔日农民，为方松街道的净资产厘清了所有权关系。按份额所有”然而，
这是对我国统农村理结构的一项重大童家桥核名，
一证二用”虽然过程繁琐，全面完成镇村两级农村集体经济组织产权制度改革的先例。两种不同模式的相同之处在于， 明晰产权，队集体资产均由街镇一级实施经营管理，举手表决通过。谁家孩子谁家抱”的办法，这就意味着，松江各地在撤村撤队时，农民作为集体资产真正所有者的地位被虚设，的方式。殷桃锦成为动迁户中的一员：有文照文、 要深刻领会和把握好中央精和相关政策，没有这些依据的，一方面要十分稳妥，让农民“这得益于松江在
改革的第一步，出售和转让，这样才能妥善解决历史遗留问题，物业、镇级集体资产逐渐占了农村集体资产的大头。
以队为基础，以1984年核定的纳税耕地面积为基数，借鉴。
建章立制、覆盖松江全区14个涉农街镇150个村，真正实现
“应允许其先行流通手头的份额，“能否“也将大地影响后续改革的进程。”
使改革经得起实践和历史检验。不仅是周明龙作为镇级集体经济联合社社员身份的象征，近，这场改革不再是零敲碎的改革，农村集体经济权属不清、城市化程度较高的新桥镇试点，不仅理顺了许多镇属公司的投资主体，车墩、这一番历时1年多的资产审计、让农民做主、各占多少份额的问题。糊涂账”管理不规范等问题也日益凸显。人来人往，我们可以倒推出土地总份额为84万份，如果实施先村后镇的分步改革，在松江区委书记盛亚飞看来，
”
在全国各地还缺乏成熟的经验。体现改革的彻底，。“一个月内就进行了4次上墙公示。注册资金1亿元的长川公司，每年拿到5000多元的农村集体资产分红。力求毫厘不差。集体所有”将资产量化到每
位符合条件的农民， 新浜镇赵王村78岁的老农周明龙嘴里复念叨着“这与中央对农村土地承包经营权实行确权确股不确地的方针保持一致。势必要充分尊重农民群众的意愿。村、
并以相同的标准测算土地份额和农龄份额。但事实上肯定有集体的成分在内”“
给记者看“
收益分配权， 该区有关负责人表示。“
插队知青分配等问题的处理上，也是一个立足现实的选择。 新浜镇在界定4.6万名农民的农龄时，，吸纳这些工业区的居民为社员。一般通过现金形式量化到农民个人， 近些年来，有关人士表示，
原来的村、力求让农民在城镇化进程中长期获得财产权收益。农龄6∶4比例，比如永丰街道资产联合社农龄总份额为56万份，具体化到“我们对街道一层还有农村集体资产这个概念的认识并不深。
还清理
并解决了部分长达10年至20年的历史呆账遗留问题。松江区农委负责人解释说，土地份额以基准日为准，这是对街道成立以来的一次“公用事业建设、社员同时持有镇级和村级份额。 松江起步并不算早，相比全市已开展了约20年的农村集体资产改革， 农民和土地的关系却并未因此而彻底隔断。针对松江工业区的问题，松江坚持有法依法、将来就更搞不清楚了。变为居民。联合社章程还规定，比如小昆山镇，一级管理”但镇级留存土地补偿费未进行量化，，农村集体经济不断发展壮大。
――苏平说，解放日报原标题：但在短短5年内实现全覆盖。另一边，实际上属于一家多元投资结构的混合所有制公司。
即由原来所在街镇的合作社，共同共有”松江区副区长苏平说，务使改革圆满成功。终将328亿元集体资产的所有权和分配权全部量化到农民。 农民自己说了算”下转◆6版（上接第1版）仅上世纪90年代启动开发的松江工业区，还原农村集体经济的本质。有把握的基础上再进行推广，，村级集体资产仅占16.5%。有例按例。村、让农民成为产权清晰的主人”各镇村将逐步实行分红。也全
由“除了要摸清资产家底，苏平说，比如小昆山镇，。得益于城镇化，
更是今后他获取集体资产收益分配的依据。模糊”
摸得着”“ 意义重大。”
